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国务院办公厅关于进一步推进旅游投资和消费的若干意见

时间:2019-03-05 08:02:15 来源:凤凰娱乐时时彩 作者:匿名



各省,自治区,直辖市人民政府,国务院各部委,各自代理机构:

旅游业是中国经济社会发展的综合性产业,是国民经济和现代??服务业的重要组成部分。通过改革创新促进旅游投资和消费,对于促进现代服务业的发展,增加就业和居民收入,提高人民生活质量具有重要意义。为进一步促进旅游投资和消费,经国务院同意,提出以下意见:

1.实施旅游基础设施改善计划,改善旅游消费环境

(1)注重改善旅游消费的软环境。建立健全旅游产品和服务质量标准,规范旅游管理服务行为,完善酒店,景区,旅行社管理服务。大力整顿旅游市场秩序,严厉打击虚假广告,价格欺诈,欺凌,超低价恶性竞争,非法“一日游”等旅游市场的弊端,进一步落实不文明行为记录游客系统。完善旅游投诉处理和服务质量监督机制,完善旅游市场退出机制。深化景区门票价格改革,调整和完善价格机制,规范价格行为。大力推进文明旅游文化,积极开展旅游志愿者公益事业,提高旅游文明旅游质量。

(2)完善城市旅游咨询中心和配送中心。各地应根据实际需要,在3A以上景区,重点乡村旅游区,机场,车站和码头建设旅游咨询中心。在城市综合客运枢纽和公路客运站的基础上,鼓励建设布局合理,功能完善的旅游集散中心。到2020年,全面覆盖重点旅游景点,旅游城市和旅游线路的旅游咨询服务。

(3)加强连接道路和停车场的建设。加大投入力度,加快城市与国家高速公路,省级公路连接道路建设,达到A级景区。加强城市与景区之间的交通设施和运输组织建设,加快机场,车站,码头等公路交通与重点景区的无缝衔接。加大景区和乡村旅游景点停车位的建设。

(4)加强中西部地区旅游支线机场建设。围绕国家重点旅游线路和集中的毗邻区域,我们支持合格的场所,根据实际需要建设或改造多个区域机场,并增加到主要来源城市的路线。充分发挥市场力量,鼓励企业发展低成本航空公司和国内旅行包机。(五)大力推进旅游厕所建设。鼓励建造厕所,商业厕所和商业厕所。在过去的三年里,该市将建设和改造57,000个旅游厕所,改善供水和污水处理设施,实施粪便的无害化处理。到2017年,已实现国家旅游景区,旅游交通,旅游集散中心的旅游厕所数量均达到数量充足,清洁无味,实用自由,管理有效的要求。

二是实施旅游投资促进计划,新建旅游消费市场

(6)加快自驾车队营地的建设。制定国家自驾车营地建设规划和自驾车营地建设标准,明确营地登记,安全救助等政策,支持少数民族地区重点旅游区自驾车队营地的建设。丝绸之路与长江经济带。到2020年,鼓励社会资本建立1000个自驾车队营地。

(7)促进邮轮旅游业的发展。支持建立国内大型游轮研发,设计,施工和独立配套体系,鼓励有条件的国内造船企业开发和制造大中型游轮。根据《全国沿海邮轮港口布局规划方案》,邮轮港口布局将进一步优化,形成一个精心设计的邮轮港口系统,包括游轮港口,起始港口和游览港口,邮轮码头的建设将是有条不紊地推广。支持有条件的企业按程序设立保税仓库。到2020年,全国将建成10个游轮出发港。

(8)培育和发展游艇旅游大众市场。制定游艇旅游开发指南,有计划地逐步开放海岸线和水域。推进码头泊位等基础设施建设,清理和简化游艇审批程序,降低入境障碍和游艇登记,航行,停泊和维护的总体成本,吸引社会资本;鼓励开发适合大众消费的中小型游艇;鼓励海域和水资源区域将根据实际情况制定码头建设规划。到2017年,将在全国范围内建造一些游艇码头和游艇泊位,最初形成互联游艇休闲旅游线路网络,以促进游艇大众市场的形成。

(9)大力发展特色旅游城镇。促进新型城镇化建设与现代旅游业发展的融合。到2020年,建设一批集旅游,休闲,度假,保健,购物于一体的民族旅游小镇和特色风景旅游小镇。(10)大力发展休闲度假旅游产品。鼓励社会资本大力发展温泉,滑雪,沿海,岛屿,山地,健康等休闲旅游产品。围绕现有的旅游设施和旅游资源,建设一批满足多层次休闲度假需求的高级旅游度假产品和国家度假胜地。加快城市休闲度假带建设,鼓励休闲街区城市发展,城市绿道,自行车公园,慢行系统,扩大城市休闲空间。支持重点景区和旅游城市积极开展旅游表演艺术节目,促进主题公园的发展。依托铁路网络,沿铁路开发建设旅游产品。

(11)大力发展旅游装备制造业。将旅游设备纳入相关的行业发展计划,并制定和完善安全技术标准体系。鼓励发展邮轮设备,大型游轮,旅游房车,小型旅游飞机,景区索道和大型游乐设施。大力培育各种自主品牌的户外产品,如休闲,登山,滑雪,潜水,露营,探险等。支持国内有条件的企业收购国外先进的旅游装备制造企业或开展合资合作。鼓励企业开展旅游设备的自主创新和研发,享受国家按照规定鼓励技术创新的政策。

(12)积极发展“互联网旅游”。积极推动在线旅游平台企业的发展,整合上下游和并行企业的资源,要素和技术,形成新的旅游生态系统,促进跨行业“互联网旅游”的整合。支持有条件的旅游企业开展互联网金融,为网络旅游企业搭建第三方支付平台,拓宽旅游移动支付的推广应用,促进海外消费退税的便利性。加强与互联网公司和金融公司的合作,发行实名国家旅游卡,实施法定优惠政策,实行商户优惠折扣。放宽访问许可证和营业执照系统,以获得新的格式,如在线度假租赁,旅游网上购物和在线旅游租赁平台。到2020年,全国4A级景区和智能乡村旅游试点单位将提供免费Wi-Fi(无线局域网),智能导游,电子解说,在线预订,信息推送等功能,覆盖10000个智能点和智能旅游村。三是实施旅游消费促进计划,培育新的消费热点

(13)丰富和提升旅游产品的特色。扎实推进旅游产品的群众创业和创新,鼓励市场参与者开发特色旅游纪念品,丰富旅游商品种类,增强旅游者吸引力。培育旅游商品研发,生产,销售一批龙头企业,加大对老字号和民族旅游产品的推广和推广。加快实施中国旅游商品品牌提升项目,推出一系列具有中国特色的旅游产品。鼓励优质特色旅游产品进入主要港口,机场,码头等大型购物中心和超市的旅游港口,支持网上旅游销售。适当增加进入港口的免税店数量。

(14)积极发展老年旅游业。加快制定和实施国家老年旅游发展规划,规范老年旅游服务,鼓励发展多层次,多样化的老年旅游产品。各地要加大对农村养老旅游项目的支持力度,大力推进农村养老旅游的发展,鼓励民间资本依法使用非营利性农村养老机构。做好不同地方医疗保险医疗费用的结算工作。鼓励进一步发展和完善适合老年人旅游需求的商业保险产品。

(15)支持研究旅游的发展。将研究旅行纳入学生综合素质教育的范畴。支持建设一批研究和旅游基地,鼓励当地场所依托自然和文化遗产资源,红色旅游景点,大型公共设施,知名院校,科研机构,工矿企业,大规模农场开展研究和旅游活动。建立健全科研旅游安全保障机制。旅行社和研究旅游场所应结合青年学生在内容设计,导游设施,安全设施和保护,教学和旅游方面的特点。加强国际学习和旅游交流,规范和引导中小学生到国外进行研究和学习活动。

(16)积极发展中医健康旅游。推出以中医文化传播为主题的中医保健旅游示范产品,重点是医疗康复,身体保健和文化体验。在条件允许的地方建设中医保健旅游产业示范园区,促进中药产业与旅游市场的深度融合,在企业创新,机制改革,集群发展方面首先尝试。规范中医健康旅游市场,加强行业标准的制定和质量监督管理。扩大中医保健旅游的海外推广,促进中医保健旅游的国际交流与合作,使中医文化通过旅游走向世界。四是实施乡村旅游升级方案,探索旅游消费空间

(17)坚持乡村旅游个性化,特色化发展的方向。根据当地资源特点和生态环境优势,突出农村生活生产的生态特征,深化农村文化的文化内涵,开发和建设形式多样,特色鲜明,个性突出的乡村旅游产品,举办具有地方特色的节日。重视民族村寨和古村落,古镇的保护,建设一批具有历史,地域和民族特色的特色景观旅游村,使游客可以看到景观,记住乡愁,保留乡愁。

(18)改善休闲农业和乡村旅游设施。重点加强基础设施建设,道路,电力,饮用水,厕所,停车场,垃圾污水处理设施等公共服务设施,休闲农业和乡村旅游村信息网络建设,加强建设。相关的旅游和休闲设施。到2020年,全国将建设6000多个乡村旅游示范村,形成10万多个休闲农业和乡村旅游村,300万个农户。国家旅游将接待超过20亿游客,并使5000万农民受益。

(19)启动百万乡村旅游创作者行动。通过加强政策引导和专业培训,公司将引导和支持数百万返乡农民工,大学毕业生和专业技术人员,在三年内通过乡村旅游实现自营职业。鼓励文化,艺术和科学界的专业人士发挥其专业优势和行业影响力,在有条件的村庄创建和创办企业。到2017年,全国将建设一批乡村旅游制造业示范基地,形成一批高水平的文化艺术旅游,创业和就业村。

(20)大力推进乡村旅游减贫。加大乡村旅游扶贫重点村规划,专业培训,宣传推广,组织开展乡村旅游规划扶贫活动,实施内建牌照的贫困村全村扶持,抓好560档2015年的企业在乡村旅游扶贫方面的试点工作。到2020年,该国每年将通过乡村旅游驱动200万农村贫困人口摆脱贫困;支持6000个重点扶贫村开展乡村旅游,实现各重点村乡村旅游年收入100万元。5.优化度假安排,刺激旅游消费需求

(21)实施员工带薪休假制度。各级人民政府应当将员工带薪休假制度的实施纳入议事日程,制定有偿休假制度的具体实施细则或实施方案,并予以落实。

(22)鼓励高峰假期。在稳定全国统一节日的前提下,各单位和企业可以根据实际情况,将带薪休假与当地传统节日和当地特色活动相结合,安排高峰假期。

(23)鼓励灵活性和工作。有条件的场所和单位可以根据实际情况优化调整夏季工作时间表,为员工在周五下午和周末结合休闲度假创造有利条件。

6,加大改革创新力度,促进旅游投资消费持续增长

(24)增加政府支持。符合条件的地区应加快实施海外旅客的购物和退税政策。建立中国旅游产业振兴基金,鼓励有条件的地方政府设立旅游产业振兴基金。支持企业通过政府和社会资本合作(PPP)模式投资,建设和运营旅游项目。各级人民政府应加大对国家重点旅游景区,“一带一路”,长江经济带等重点旅游线路的支持力度,发展旅游基础设施和生态旅游等公共服务设施。农村发展和乡村旅游扶贫村。 。让丰富多彩的旅游丰富人民的生活,帮助经济。

(25)实施利用海岛进行差异化旅游用地的政策。对于投资大,发展前景好的重点旅游项目,应优先考虑土地和复垦计划指标的优先实施。新增建设用地指标将优先考虑中西部地区,以利用荒山,荒坡,荒滩,垃圾场,废弃矿山和石漠化土地支持中西部地区旅游项目的开发。将优先发展亲水空间,如近海旅游和沐浴。

(26)拓展旅游企业融资渠道。支持有条件的旅游公司上市,并鼓励金融机构根据风险控制和业务可持续性原则增加对旅游公司的信贷支持。积极开发旅游投资项目资产证券化产品,推进旅游项目产权和经营权交易平台建设。积极引导具有良好预期收益和较高品牌知名度的旅游企业,通过相关的收费权和经营权(质量)探索融资。鼓励出口旅游设备,增加对大型旅游设备出口的信贷支持。国务院办公室

2015年8月4日

全球农业网络(微信扫描:了解更多政策细节

关键词:乡村旅游

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